吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦边界协议旨在结束多年的敌对状态
- 日期：2025年3月13日
- 作者：布鲁斯·潘尼尔
吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦于3月13日签署了一项协议，旨在结束使两国边界成为中亚十多年来最致命地区的紧张局势。
塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙近十二年来首次对吉尔吉斯斯坦首都比什凯克进行国事访问，签署了关于吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦边界划界的协议，突显了这一突破的重要性。
长期争端
在两国边界人烟稀少的东部山区划定边界并不困难，到2011年，已有约520公里的边界被划定。然而，位于费尔干纳谷地且人口更稠密的西部487公里边界，由于道路和运河穿过两国领土，达成最终协议要复杂得多。
拉赫蒙2013年5月的访问是在吉尔吉斯斯坦阿克赛村和塔吉克斯坦沃鲁赫飞地附近的数百名边境居民发生冲突一个月后进行的。此类事件不断增加，尽管当时仅限于拳脚相向、投掷棍棒和石块以及对财产（通常是车辆）的破坏。
2013年5月，拉赫蒙与时任吉尔吉斯斯坦总统阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫讨论了缓解边境紧张局势的措施，但在边境地区，两国总统在吉尔吉斯斯坦首都的会晤收效甚微。
2014年1月，吉尔吉斯斯坦的一个施工队开始修建一条绕过塔吉克斯坦沃鲁赫飞地的道路，两国边防部队发生争执。辱骂导致交火，据报道塔吉克斯坦边防部队使用了榴弹发射器和迫击炮。
五名吉尔吉斯斯坦和两名塔吉克斯坦边防部队人员在战斗中受伤。
这是边境冲突中首次使用武器，但从那时起，争端越来越多地涉及枪击事件，增加了伤亡人数，有时甚至导致死亡。
两国政府向边境地区增派了部队和军事装备，火上浇油。
2019年7月26日，在沃鲁赫飞地附近发生的另一起冲突导致一人死亡、27人受伤四天后，拉赫蒙与时任吉尔吉斯斯坦总统索隆拜·热恩别科夫在沃鲁赫飞地会晤。再次承诺采取新措施缓解紧张局势并加快边界划界协议，但和以往一样，不久后战斗再次爆发，吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦边境的伤亡名单不断增加。
从坏到更坏
2021年4月28日，吉尔吉斯斯坦村民发现一群塔吉克斯坦公民在吉尔吉斯斯坦科克塔什村附近的一个取水站安装摄像头。争执迅速升级为大规模冲突，并蔓延到吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦边境的几个地段。两国武装部队使用了重机枪、迫击炮和装甲车。塔吉克斯坦甚至派出武装直升机攻击吉尔吉斯斯坦的一个地区。
战斗仅持续了两天，但结束时已有54人死亡，数百人受伤，数千人被迫逃离该地区，房屋和其他建筑物遭到破坏。
这场冲突标志着两个中亚国家的军队首次进行持久战。
2021年6月，吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫飞往塔吉克斯坦与拉赫蒙总统会晤。两国总统都誓言要努力防止此类悲剧再次发生，并再次讨论了缓解紧张局势和达成边界划界协议的必要性。
两国代表团开始定期会晤，讨论边界划界问题，但吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦这两个中亚最贫穷的国家也增加了军事装备的采购。
吉尔吉斯斯坦国家安全委员会主席卡姆奇别克·塔希耶夫也负责吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦的边界谈判，他于2023年3月表示，自2021年冲突以来，吉尔吉斯斯坦已花费10亿美元加强其武装力量。
2022年9月，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦军队之间爆发了迄今为止最激烈的战斗，这次战斗蔓延到两国边境的漫长地段。双方都使用了迫击炮和火炮，在为期四天的冲突接近尾声时，吉尔吉斯斯坦派出了一些最近购买的土耳其军用无人机攻击塔吉克斯坦的地区。
2021年4月冲突后刚刚建成或修复的房屋和建筑物被摧毁。
至少81名塔吉克斯坦公民和63名吉尔吉斯斯坦公民丧生，数百人受伤，近14万名吉尔吉斯斯坦边境居民需要暂时撤离该地区。
2021年和2022年的惨剧促使两国大力推动解决边界问题，并于2024年12月达成协议，拉赫蒙和扎帕罗夫于3月13日在比什凯克签署了该协议。
终于和平了？
吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦边界协议的重要性怎么强调都不为过。
邻国中亚国家眼睁睁地看着吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在2021年和2022年互相攻击，感到沮丧。这些冲突危及了建立区域合作的努力，而区域合作现在尤为重要。
中亚面临着许多共同挑战，包括应对气候变化的影响、为这些内陆国家开辟贸易走廊以及应对极端主义组织日益增长的威胁，例如在邻国阿富汗拥有强大势力的伊斯兰国呼罗珊省。
吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦议会现在必须批准该边界协议。预计将在扎帕罗夫和拉赫蒙于3月31日与乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫举行峰会之前完成，届时三位领导人预计将制定三国共享的费尔干纳谷地合作与发展路线图。
剩下的障碍是说服边境地区的居民，刚刚签署的协议是公平的，生活在边境另一侧几米之外的人们不再是敌人。
布鲁斯·潘尼尔
布鲁斯·潘尼尔是外交政策研究所欧亚项目的中央研究员，里海政策中心顾问委员会成员，长期担任记者和通讯员，报道中亚事务。他目前定期出现在自由欧洲电台/自由电台的Majlis播客中。
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